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刘家义在山东省“担当作为狠抓落实”工作动员大会上的讲话

时间:2019-06-13 13:31 来源:未知 作者:admin

  中国旧事干部论坛刘家义在山东省“担看成为、狠抓落实”工作带动大会上的讲线来历:公共日报

  党的十八大以来,以习同志为焦点的党地方对山东成长十分关怀,寄予厚望。总书记两次视察山东并颁发主要讲话,多次作出主要指示批示,既为我们确立了“在全面建成小康社会历程中走在前列,在社会主义现代化扶植新征程中走在前列,全面开立异时代现代化强省扶植新场合排场”的方针定位,又为实现这个方针提出了明白要求,具有极强的计谋性、系统性、针对性和指点性。我们服膺总书记嘱托,对峙一切成长思绪以此来谋划、一切成长结构以此来展开、一切成长行动以此来制定、一切成长成效以此来查验,确保总书记主要指示要乞降党地方严重决策摆设在山东落地生根、开花成果。

  省委、省当局对峙以习新时代中国特色社会主义思惟为指点,紧紧环绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”计谋结构,对峙稳中求进工作总基调,对峙新成长理念,对峙以供给侧布局性鼎新为主线,鞭策山东工作全面步入高质量成长轨道。2017年,我们在深切调研谋划、摸透省情特点的根本上,明白了经济文化强省扶植总体思绪和新旧动能转换计谋构思,有重点地稳步推进;2018年,我们凸起顶层设想、谋篇结构、排兵布阵,构成了以“走在前列、全面开创”为方针,以新旧动能转换、村落复兴、海洋强省、三大攻坚战、军民融合、制造对外开放新高地、区域协调成长、严重根本设备扶植八大计谋结构为支持,以全面深化鼎新为保障,以全面从严治党为统领的全体成长款式。

  在新旧动能转换上,我们启动扶植全国第一个新旧动能转换分析试验区,对峙“腾笼换鸟”,深化布局调整,聚焦“十强”现代劣势财产集群,编制实施了总体规划和11个专项规划,构成“三核引领、多点冲破、融合互动”的成长态势。鼎力推进立异驱动,实施省级大科学打算、大科学平台、大科学核心、大科学安装规划,引领财产向集群化、园区化、高端化成长,新旧动能转换全面起势。

  在推进村落复兴计谋上,我们编制实施村落复兴计谋规划和财产、人才、文化、生态、组织“五个复兴”专项工作方案。选择10个县(市区)、100个乡镇街道、1000个村,开展“十百千”示范工程;实施斑斓村居“四一三”步履,扶植胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大风貌区、10条风貌带,培育300个斑斓村居示范村,出力制造村落复兴齐鲁样板。

  在海洋强省扶植上,我们对峙陆海统筹,制定海洋强省扶植步履方案,集中开展十大步履,以扶植现代化海洋财产系统为方针,以做强沿海、近海、深海财产为重点,建立“龙头引领、湾区带动、海岛协同、半岛兴起、全球拓展”的总体款式,鼎力推进青岛海洋科学与手艺试点国度尝试室、中科院海洋手艺研究核心扶植,鞭策海洋大省向海洋强省计谋性改变。

  在军民深度融合成长上,我们编制创开国家(青岛)军民融合立异示范区规划,构成军民融合财产、科技协同立异、军民两用根本设备扶植、戎行保障社会化4个专项规划。精准对接国度严重示范工程,实施一批严重项目,建立全要素、多范畴、高效益的军民融合深度成长款式。

  在打好三大攻坚战上,我们出台实施“三大攻坚战”规划方案,作出防备化解严重风险12项重点摆设,坚定守住不发生区域性、系统性风险的底线。实施打赢脱贫攻坚战三年步履打算,制定并全面推进黄河滩区居民迁建规划。全面展开生态环保“四减四增”三年步履,坚定打好8场标记性战役,全省生态情况质量较着改善。

  在制造对外开放新高地上,我们深度融入共建“一带一路”,积极申建中国(山东)自贸区,全力推进中国—上合组织处所经贸合作示范区、中日韩处所经贸合作示范区(自贸区)扶植。整合分离资本,构成同一的“齐鲁号”中欧班列。加速跨国公司带领人峰会永世性论坛、国际医学科学核心扶植等,实施优化营商情况10大步履,鞭策高质量“双招双引”。成功举办青年企业家立异成长国际峰会、交际部全球推介、首届儒商大会、尼山世界文明论坛、香港山东周等严重勾当,扩大山东对外影响力。

  在鞭策区域协调成长上,我们完美城市群成长规划,积极推进济莱行政区划调整,高程度省会城市群经济圈扶植迈出坚实程序。实施冲破菏泽、鲁西兴起步履方案,支撑枣庄、德州、聊城、滨州提拔分析合作力。深化主体功能区规划扶植,优化出产力结构,推进东中西部区域平衡协调成长。

  在严重根本设备扶植上,我们完美全省分析交通网中持久成长规划,济南、青岛、烟台、菏泽等机场新(改扩)建加速推进;口岸一体化运营进入本色阶段;全面建立“四横六纵三环”现代化高铁收集,济郑、鲁南等6条高铁已开工或即将开工;实施“九纵五横一环七射多连”高速路网规划,18条高速公路规划扶植成功实施,全面拉开根本设备框架。

  环绕以上严重成长结构,我们全面深化鼎新,加大轨制立异和政策供给力度,先后出台非公经济成长10条和国企鼎新10条,支撑实体经济高质量成长45条,扩内需补短板促成长42条,支撑民营经济高质量成长35条;推出人才新政20条;实施了不变和扩大就业20条,退役士兵安设和权益保障11条及两个26条。结实推进全省党政机构鼎新,鼎力优化机构本能机能设置装备摆设。全面奉行“放管服”和“一次办妥”鼎新,深化国资国企、财税金融、扩权强县、园区体系体例等重点鼎新,积极推进教育、医疗、养老等民生范畴鼎新。出台了深化鼎新开放加速轨制立异的《决定》,出力推进51个重点范畴和环节环节的轨制立异,首批推出15个鼎新功效,搭建起轨制立异“四梁八柱”。

  我们一直把全面从严治党作为一切工作的统领,当真贯彻新时代党的扶植总要求,鞭策全面从严治党向纵深成长。深切贯彻新时代党的组织路线,对峙好干部尺度,鼎力整治选人用人不正之风。庄重党内政治糊口,坚持不懈转作风纠“四风”,政治生态较着好转。能够说,全省各项工作全面“起势”,“夯基垒台”的根本性工作取得严重进展,一系列重点工作强势冲破。出格是全省上下化共识为共为,人心思上、人心思进,各级干部精力形态和干事创业干劲持续高涨。全省人民遍及感应,“山东在变,在向习总书记要求的、全省人民期盼的标的目的变”。

  夸姣蓝图鼓励人心,计谋放置催人奋进。此刻的次要使命,就是担看成为、狠抓落实,把“规划图”变成“施工图”,把“时间表”变成“计程表”,让蓝图成为现实。若是不克不及扑下身子抓落实,一切只能是“扑朔迷离”“镜花水月”。我们要以果断“两个维护”引领落实,盲目把“两个维护”作为最底子的政治义务、最高的政治准绳、最大的政治规律和政治老实,作为做好山东一切工作的底子包管。要以落实成效表现“两个维护”,我们既定的方针思绪和工作结构,是按照习总书记指示要乞降党地方决策摆设确定的。抓好各项摆设落实,推进各项工作纵深冲破,就是果断“两个维护”的具体表现,就是贯彻落练习总书记“思惟再解放、鼎新再深切、工作再抓实”要求的具体步履,也是1亿多山东人民的配合期盼。下面,我就若何担看成为、狠抓落实讲5点看法。

  习总书记历来高度注重抓落实,频频强调“一分摆设,九分落实”,要求“泛博党员出格是党政次要担任同志扑下身子、狠抓落实”。全省各级党员干部要充实认识到,夸姣蓝图不是喊出来、等出来的,而是干出来、拼出来的,必需切实加强改变作风的盲目性,心无旁骛干事业、目不斜视抓落实。

  扑下身子抓落实,先从精简会议文件抓起。“文件下发了”不等于工作落实了,“会议研究了”不等于问题处理了。环节在于提高会议文件的质量,包管会议文件精力的落实。各级各部分都要认谬误一理,凡贯彻落练习总书记主要指示和党地方决策摆设,事关拍板定事、研究政策、处理问题的会议,要及时开、开精开好,文件要及时发、要有极强的针对性和可操作性,并确保划定订定合同定事项落实落地。

  要下决心砍掉不需要的会议。严酷落实会议审批和报备轨制,各级一律不开没有本色性内容的会议,能归并召开的一律归并召开,能开视频会的一律不集中开会,能现场办公处理的工作一律不开会。严酷节制会议规模和时间,倡导开短会,一律不得要求无关人员层层陪会;省里间接开到县乡的视频会议,市县如没有新的具体办法准绳上不再开会。本年全省各级各部分会议数量要削减1/3以上。

  要下决心精减文件、改良文风。倡导发短文,不发没有本色性内容的文件;凡不涉及党和国度奥秘的,一律公开辟布。严酷行文规范,各部分不得向下级党委当局间接行文,本年全省各级制发文件数量要削减1/3以上。要切实提高文件质量,加强文件的针对性、可操作性。贯彻上级文件精力,凡没有连系当地现实的具体办法,原文转发施行即可;不克不及费时吃力照抄照搬,只将“全国”“全省”改成“全市”“全县”,制定出所谓的“新”下发文件,搞“上下一般粗”。文件要务实管用,除事关久远和全局成长规划外,准绳上不得跨越3000字。要下决心清理各类简报。能通过收集办公系统传送的,一律不发纸质简报;各级党政部分常规性和日常性营业工作一律不发简报;省级各议事协调机构及办公室、省直各部分只保留1份简报;新增简报必需按法式报批,本年全省各级简报要压减1/3以上。

  要下决心处理各类报表材料过多过滥问题。过度依赖材料报表安排工作,必然滋长形式主义、权要主义和不实之风,也必然加重下层承担。各级都要研究“瘦身”法子,把“控量减负”的重点放在乡镇。省直各部分要进行一次全面完全的“清点”,本年要求下层上报的报表材料一律压减50%以上。未经法定授权或省委省当局核准,任何部分不克不及要求下级党委当局上报材料报表,不得要求下级党政担任同志签字“画押”。严酷节制各类总结和演讲,各级党委和当局每年除了按地方划定、省委省当局要求向上级演讲工作外,其他一律不报。

  由省委和省当局“两办”牵头,组织开展专项整治,对各级各部分精文减会环境,按期向省委常委会报告请示,并公开传递成果。整治结果要体此刻各级干部对自主安排时间的感触感染上,让干部从“文山会海”中解脱出来,腾出更多精神抓落实。

  扑下身子抓落实,先从深切下层一线干起。各级各部分带领干部出格是次要担任同志,都是“施工队长”。抓落实的“岗亭”,次要不在办公室、会议室,不在文件堆、材料堆里,也不在收集和“微信群”里。去哪里抓落实?下层一线!

  问题要在一线发觉。深切查询拜访研究,及时领会日常平凡在上面难以听到、不易看到和意想不到的新环境。有的处所出问题,一个主要缘由,就是带领干部工作不深切、作风不结实。省委决定,省委常委和副省级以上带领干部每年在下层调研不少于2个月,采用不发通知、不打招待、不听报告请示、不消伴随欢迎、直奔下层、直插现场“四不两直”体例,控制第一手环境。各级都要改良查询拜访研究,切忌走过场、搞形式主义。

  政策要在一线实施。省市带领机关都要成立下层联系点,“点对点”联系村落、社区、企业、工程项目等。要在下层打通政策落地的“最初一公里”,省直部分带头蹲点“剖解麻雀”,现场模仿评估,对政策及时修订完美或提出点窜建议。对下层反映强烈的“空头政策”“无效文件”,要倒查部分义务。本年3月底前,省直各部分都要对近两年下发的政策性文件进行梳理,义务不明白的,弥补下发义务清单;此后出台政策性文件,一律逐条明白部分义务。

  工作要在一线推进。带领干部要用“身影”批示,不克不及用“声音”批示。若是抓项目标不到现场,督工程的不进工地,抓畅通的不去市场,管宗教的不去宗教场合领会环境,岂欠好像“农人种地不下田”,哪有不误工误时的事理?要推广“专班推进法”“点对点工作法”“一线工作法”。省新旧动能转换各“专班”,要办公在现场、办事到下层。省市两级部分,凡有项目审批、资本办理、民生办事、社会管理等本能机能的,每月要有1周摆布时间在一线,做到“只帮手、不添乱”,强化过程指点和办事。

  扑下身子抓落实,先从带领干部带头做起。好作风是管出来的,更是带出来的。“要想锅里水烫,必需灶里火旺”。各级次要带领是抓落实的环节,要亲力亲为,主要工作亲身摆设、严重事项亲身鞭策、重点环节亲身协调、落实环境亲身督查。

  从省委常委做起,省人大、当局、政协的带领同志都要以上率下,带头抓重点工作跟踪问效,除了本职工作、分督工作外,每人牵头担任鞭策2-3个全局性重点项目或严重事项;带头到所联系市县(企业、商会)推进“双招双引”,结春联系高条理人才,协调处理项目推进碰到的问题;带头联系办事企业,重点进行政策指点、鞭策政策落实,处理“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“扭转门”等问题,指导企业依法诚信运营;带头抓轨制立异试点,领题承担重点鼎新事项,以点带面抓推进;带头到矛盾坚苦多、群众看法大的处所处理现实问题,抓短板、强弱项;带头到精准扶贫“联系点”“联系户”察实情、办实事;带头落实信访“带领包案”“带案下访”“公开接访”轨制,本年对10年以上的信访积案要全数“清零”,5年以上的要化解50%以上,省级带领按职责分工,担任分担范畴的积案化解使命,并实行每月销号轨制。要尽快开通“省级带领直通车”,各县(市、区)每年提报1个最急需处理的问题,间接呈报省委和省当局,实行主管或分担带领提级安排,涉及严重事项和建议,县委书记可直报省委。同时开通“厅长直通车”,成立县委书记、县长与厅长间接沟通机制,及时处理工作中的瓶颈限制。“说了算定了干,再大坚苦也不变”。但愿全省各级党组织和泛博党员干部以过硬的作风、以奋斗者的姿势,掀起鼎新成长新高潮!

  习总书记指出,“优良的精力形态,是做好一切工作的主要前提”。我省正处在爬坡过坎、滚石上山的环节期间,更需要勇往直前的奋斗精力和充沛顽强的斗争意志。作为一名带领干部,当本人担任的工作不落实、落实欠好的时候,必然要反观本人在不在形态,自问几个“为什么”。当前出格要:一问本人有没有追求杰出的境地?给本人设定什么样的工作方针,最能反映一小我的精力追求。同样一项工作,是争创一流,仍是满足于过得去,成果判然不同。方针定位低了,即便看上去落实了,也只能是一种“低程度”落实。二问本人有没有迎难而上的担任?落实就要担任,干事就会获咎人,有时既要受累,还要受气,以至受罪。拿经济工作“六稳”来说,哪一“稳”不需要攻坚克难?有的同志碰到问题,往上交、往下压、往外推、往后拖,导致一些工作“空转”,根子就在于缺乏担任。三问本人有没有一抓到底的激情?带领干部一时有激情不难,难的是一直连结激情。出格是碰到难题、碰着“钉子”后,更能识出“猛火真金”。同样是打“三大攻坚战”、拆违拆临,有的“大干作小难”,有的“小干作浩劫”,还有的“不干老为难”,区别就在于有没有激情。四问本人有没有常抓不懈的固执?良多工作需要持续抓、频频抓,像正风肃纪、社会管理,要有钉钉子精力,一锤接着一锤敲。若是没有持之以恒的韧劲,很容易功败垂成。之所以问这几个问题,由于境地决定干事的条理,担任彰显干事的胆识,激情折射干事的派头,固执反映干事的定力,这些都源自于果断的崇奉信念决心。具备了优良精力形态,没有法子能够找到法子,没有能力也能提高能力,落实也就有了内在动力和根基前提。

  优良的精力形态,既靠盲目内生,也靠情况催生。一个处所、一个部分最好的形态,就是让干部置身此中,好像进入一个“强磁场”,变“要我干”为“我要干”,变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。各级党组织和带领干部,都有义务缔造和鞭策构成如许一种场合排场。要“拉高标杆”激发斗志。方针是前行的动力。我省“走在前列、全面开创”的总方针,要靠每个系统、每个行业、每个范畴的一个个具体方针来支持,靠一个个强市、强县、强企、强财产来实现。各级各部分都要拉高思惟境地的“标杆”、前推成长理念的“起跑线”。像新旧动能转换,更是尺度决定成败,若是甩不掉低端产能的“坛坛罐罐”,就无法让优良资本向高端财产和项目集中,就迈不开高质量成长的大步子。各项目“专班”对所有入库项目,要组织专家一一进行实地评估,确保质量和档次,决不克不及让今天的项目,成为明天的掉队产能。本年起,每半年对项目库进行一次动态调整,及时弃旧容新。干任何一项工作,都要与最强者比拼、与最快者竞走。从省直各部分做起,在全国确定“对标”单元,各市县也要确定“对标”城市,成立对标清单,拿出具体方案,比有方针、学有步履、赶有办法、创有功效。

  要“准确用人”激勾当力。“鱼不激不跃,人不激不奋”。选人用人要对峙新时代好干部尺度,凸起实践、实干、实绩导向。干部是要干事的,正如甲士要兵戈一样,要把敢不敢扛事、愿不肯干事、善不善干事、能不克不及成事作为识别和利用干部的主要尺度。要斗胆利用《亮剑》中“李云龙式”的干部,这类干部政治靠得住、对党忠实、能打胜仗,但不见得受个体带领“待见”;敢抓敢管、敢于碰硬,但容易“获咎人”;直来直去、个性明显,可能会被认为“不矫捷”“不成熟”。这类干部保举时即便“得票”不最高,也要为他们撑腰鼓劲,放到主要岗亭,让他们脱颖而出,为山东多培养一些攻坚克难的“闯将”“干将”。本年起,组织部分调查干部,要摸索设置“落实力调查评价”项目,对善抓落实的干部,要赐与出格关心。重点调查干部干了哪些真事、大事,干了哪些群众点赞的实事、功德,处理了哪些过去遗留的硬事、难事,在干事过程中阐扬了什么感化、显示出什么才干,群众怎样评价等。要斗胆利用在下层结实历练、在吃劲岗亭和艰辛地域经受考验、表示优良的干部,特别是在环节时辰、严重使命、突发事务、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。让担看成为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。对于那些不敢担任、不抓落实、贻误成长的干部,不换思惟就换人,不担任就问责,不担任就挪位,不作为就罢免。

  要“奖惩分明”激动慷慨干劲。前人说,“奖惩不明,百事不成;奖惩若明,四方可行”。各级都要激励先辈、拷打掉队,轰轰烈烈表扬奖励担任担任、狠抓落实的单元和小我。省委、省当局将加大表扬力度,组织部和人社厅要摸索创设“攻坚克难奖”“勇于立异奖”等;对重点工作、严重项目中做出凸起贡献的,要赐与精力和物质奖励。此刻,下层仍有“等靠要拖”现象,遇事“等”上级的看法,“靠”上面推着干,“要”前提论价钱,能“拖”则拖,仿佛工作与己无关。各级都要瞪起眼来、拉下脸来,坚定予以降服和改正。对任何工作,都要有功论功、有过追过,奖章要挂在具体人“胸前”,奖金要发到具体人“手里”,板子要打在具体人“身上”。

  要“容错纠错”激励担任。这方面的政筹谋定都有了,但全体上施行还不到位。各级都要研究可操作、可落地的具体办法,按照“三个区分隔来”的准绳,成立激励干部担看成为的义务分管轨制。有些勇于担任任事的干部,往往冲在前面,因无意过失绊倒了、摔了一身伤,若是再被打上几板子,既不尽情面,又挫伤了积极性。不克不及让好干部流血流汗又流泪,这是上一级党组织和带领干部应有的担任。各级要准确利用“问责”手段,不克不及搞“泛化问责”,决不答应用问责取代办理、以问责推卸义务,防止“洗碗效应”,避免“干事多犯错多、不干事不出事”的逆向赏罚。对被问责的干部不克不及“一棍子打死”,要按照表示和业绩,合适前提的要斗胆利用。

  要“严惩诬陷”激扬邪气。一些担任干事的同志,有时会遭到曲解、非议、以至诬告,组织和带领干部要敢于为他们措辞,及时澄清现实、消弭影响。客岁以来,省纪委公开传递了11起诬告谗谄党员干部案件和不实举报的典型问题,收到优良社会结果。各级党委和纪检监察机关,要敢于激浊扬清,冲击歪风邪气,对恶意伤害、诬告谗谄、漫衍谣言的,发觉一路、查处一路、传递一路。让别有存心者遭到惩戒,为干事创业者撑腰壮胆。

  要“关爱下层”激发烧情。下层工作压力大、前提艰辛,间接面临各类矛盾和坚苦,各级要设身处地关亲爱护、体谅谅解下层干部。省委出台了关怀关爱下层干部“十条看法”,但有些处所落实得欠好,要下决心处理落地问题。要拓展县乡干部成漫空间,注重培育优良下层干部,乡镇事业身份的同志良多是骨干,组织部、编办要拿出具体方案,合理设置响应岗亭,冲破他们成长前进的“天花板”。要提高下层干部待遇,落实乡镇工作津贴补助政策,确保乡镇工作人员收入高于县直机关同职级人员程度。像有些下层同志加班无法就餐的问题,要研究具体处理法子。要加强下层组织扶植,勤奋让每一个党支部都成为攻坚克难的顽强碉堡,成为干事创业的前沿阵地,构成“一切工作讲担任,大师都来抓落实”的稠密空气。

  习总书记深刻指出,有些带领干部“在纷繁复杂的形势变化面前,耳不聪、目不明,看不清成长趋向,察不出储藏此中的机缘和挑战;贯彻新成长理念、推进供给侧布局性鼎新,找不到无效管用的好思绪好法子;面临消息化不竭成长,不懂收集纪律、走欠好网上群众路线、管欠好收集阵地,被收集言论牵着鼻子走,等等”。这些主要阐述震聋发聩!所指问题,我省干部步队中都具有,有的表示还很凸起。若何提高抓落实本事?一靠进修,二靠实践,环节要做到善学、善谋、善作、善成。

  提高“善学”的本事。带领力起首是思惟力,思惟力取决于进修力。各级要把加强理论武装作为首要政治使命,学懂弄通做练习新时代中国特色社会主义思惟。要加强专业进修、政策研究,加速学问更新,跟上时代程序。省委决定,本年起加大党校(行政学院)培训力度。同时,在客岁根本上,此后每年选送200名摆布优良厅(处)级干部到国度部委、地方金融机构(企业)、发财地域挂职进修熬炼;遴选300名摆布干部实行省市县、企事业单元交换任(挂)职;选送100名摆布中青年党政人才到国(境)外培训。干部在斗争中历练,是最好的“讲堂”。“长角的动物啃不了骨头,温室里的苗木长不成大树”。我们选派“千名干手下下层”,次要是办事支撑村落复兴和企业成长鼎新,同时也是培育熬炼干部。各级干部要重视在真刀真枪的实干中增加本事,敢于应对各类风险挑战考验,自动去当“热锅上的蚂蚁”,多履历一些“热锅”的煎熬,多经受一些实战的摔打。干部成长纪律,就是每处理一个矛盾,本身就提高一步;处理的矛盾越多越大,能力提高就越快越大。提高“善谋”的本事。决策是落实的起点,良多工作是从脑子里先“开局”,没有几把刷子是不可的。带领干部该当比别人看得远一点,这需要把握纪律和趋向。有的同志抓工作,老是强调没人、没钱、没资本。若是什么前提都具备了,还要我们这些带领干部干什么?诸葛亮“草船借箭”,借的是六合之势,借的是时空转换; 赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”,败在“空口说误国”,败在“夸夸其谈”。海南有个蜈支洲岛,面积不到2平方公里,短短两三年就打形成5A级景区,年门票收入跨越3亿元。我省沿海无人岛屿有500多个,是不是能够在庇护性开辟上做一些摸索。比来,曲师大筹谋了“中国教师博物馆”项目,获得了教育部必定和支撑,这件事就很好。“善谋”要集思广益,决策环节参与面越大,越有益于构成共识、鞭策落实。省委、省当局确定,研究经济工作的某些专项会议,要邀请企业家、商会代表加入;凡民生决策,尽可能多请群众代表参与;凡专业决策,尽可能多请专家学者参与;凡社会管理决策,都要进行风险评估;凡公益性决策,准绳上要实行公开“听证”。各级带领干部都要加强“开门决策”认识,逐渐实现轨制化。

  提高“善作”的本事。抓落实要使用好辩证法,长于抓次要矛盾和矛盾次要方面,收“一子落而满盘活”的结果。毛主席批示和平的艺术,就是抓落实的辉煌典范。一些事关计谋全局、看似很“小”的战役,也紧紧抓在手上,亲身觉电批示,“四战四平”52天,先后发了十几封电报;而对一些看似规模不小、但大局已定的战役,则罢休交给一线批示员。习总书记高度注重山东经济转型升级,早在2008年视察山东时,就要求山东重点做好“新、特、优”三篇文章;2013年以来,习总书记多次就山东加速“腾笼换鸟、凤凰涅槃”提出明白要求,切中了山东高质量成长的环节和要害,为我们聚焦聚力抓重点、锲而不舍抓落实树立了辉煌典型。当前我省加速新旧动能转换,就是全局性计谋重点,其环节是财产、焦点是项目,只要抓好无数“小中见大”的具体事,才能在高质量成长上“趟出一条路子来”。这要靠一条条具体鼎新办法,靠一个个具体招商项目,靠一家家具体公司企业,靠一项项具体立异手艺。各市县要对在手项目、现有企业、手艺、产物排列队,有几多立异企业和平台,几家无望上市,几个能培育成行业“隐形冠军”,几家能成长为“瞪羚”“独角兽”,几个首台首套,几个驰誉商标等,要拿出足够的精神,好钢用在刀刃上,集中资本重点培育。

  提高“善成”的本事。干事好像竞走,“不看起跑看撞线”,要用成果来查验。我们山东干部吃苦耐劳、结壮肯干,但有些同志干事不敷精美,不重视操作细节。对上级政策文件,既要把握住禁止性条目,又要研究透支撑性条则,关“旧门”同时能开“新路”,才是真正施行、缔造性落实。深圳市以前出产手机,必需到北京检测,他们经争取成立了检测核心,这一招激发了“盗窟机”向自主品牌的蝶变,此刻全国1/3的手机是深圳制造。“善成”很主要的一点,就是专业化运作,用专业的人干专业的事,这往往是落实成效的“分水岭”。省委组织部、省人社厅要尽快研究提拔干部专业能力的具体法子,在各行各业开展专业“大交锋”,及时发觉培育有专业能力的干部。制定专业人才选拔利用法子,摸索打破身份、所有制边界,对特殊专业人才设置特聘岗亭;激励党政干部到市场和企业施展才调、立功立业。

  权衡干部抓落实的本事,一个主要尺度就是既干成事、又不出事。若是一个处所今天这里“焚烧”、明天那里“冒烟”,哪还有时间精神抓落实?要出力提高各级干部措置突发事务、言论指导、风险防备化解的能力,面临一些突发严重事务时,要坚定做到“六个第一时间”,控制事务措置的自动权。组织部分对敏感范畴和重点岗亭的干部选拔任用,要对拟选用人选进行“应对风险能力”评估,优先考虑颠末实践斗争历练的干部,对不顺应岗亭的要及时调整。各级党校和干部培训机构,每年主体班次都要把这些列为重点讲授内容,实行案例讲授,尽快实现重点岗亭全笼盖,切实提高各级干部善作善成的“真本事”“硬功夫”。

  习总书记指出,“无论抓什么工作,最紧要的就是控制准确的世界观和方式论”。我体味,抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干,而是干部和群众双向互动的过程,是上级和下级合力推进的过程,也是政策在实践中不竭完美的过程。弄清晰这个问题,才能提拔思惟方式,革新工作方式,才能立异机制抓好落实。具体说就是要做到:

  立异“义务办理”机制。有如许一个公式,“抓住不落实的事+追查不落实的人=落实”。每一项工作都要成立横到边、纵到底的义务制。好比,“三重工作”都要成立义务清单,定方针、定使命、定人员、按时间、定奖惩,做到“一切工作具体化、具体工作项目化、项目办理义务化、义务落实高效化”。落实义务要按照“权责分歧”的准绳,厘清义务鸿沟。像河流管理、整治加油站等使命,有的部分和处所把义务全数压给乡镇,而有法律权的部分只担任督导和问责,如许能抓好落实吗?谁行使法律权,谁就要承担义务;需要下层协同落实的,也要分清主次义务。由省委编办牵头,科学界定“属地办理”合用范畴,本年5月底前必需拿出具体看法。完美主体义务清单和共同义务清单,不克不及简单以“属地办理”表面把义务层层下移,搞“降格落实”“悬空落实”,最初都压给乡镇和村居。比来,北京市社会管理实行“街镇吹哨,部分报到”的法子,乡镇街道发觉问题,及时向上级部分发出“指令”,有法律权的部分必需随时到位、结合步履,值得进修自创。要加速立法历程,尽快出台《乡镇工作条例》,完美下层管理系统。立异“效率办理”机制。俗话说,“一早三分利”。精明的菜农“天黑进城,天亮摆摊”,总能比别人卖得好、挣得多。对任何一项工作来说,没无效率就谈不上质量。此刻项目审批办事有了改良,但部分之间还具有互为前置前提、影响项目进度等问题。各市和省直部分要下决心优化项目流程,能并联的并联审批、能容缺的容缺审批,“3545”鼎新必需到位。能够自创先辈企业的办理经验,对每一个错时环节“亮灯”办理,以方针倒逼义务、以时限倒逼进度。比来,宁波引进上海交大成立人工智能研究院,从春联系商到挂牌只用了12天。相关部分能够调查一下,看人家是什么样的流程。兑现招商政策,也有一个快到位的问题,好比,财产基金有没有快速申报法式?目前有几支进入运转阶段了?要从省新旧动能转换财产基金做起,找几类分歧项目进行模仿,编制申报基金快速流程,不克不及让投资者申报无门。要成立各级部分和企业之间“政策直通车”,确保企业家在第一时间晓得政策;谁担任制定或施行政策,谁就要供给配套打点流程图,让企业和群众晓得怎样办、找谁办、在哪儿办,勤奋实现“政策”和“落地”之间“零距离”。

  立异“精准督查”机制。督查要重实地、察实情、见实况,不克不及依托看照片、看材料、看台账,更不克不及以“留痕”几多来评价工作黑白。像督查“双招双引”,不克不及只看签了几多和谈或合同,要看到位资金、看项目开工率、看落地项目抽象进度和实物工作量。上半年,省发改委要对全省新开工大项目,向社会发布,当前每季度要发布一次。从客岁起头,省委每年对各市轮番“观摩”一次,目标是摸一摸“袖子里面的胳膊”。但有的市县一年搞4次观摩,希望是好的,符不合适项目落地现实?要改良督查体例,坚定降服督查表象化、无序化、多头化,坚定改正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。从严节制总量,部分未经核准严禁以党委当局表面开展督查,违者发觉一路、传递一路、问责一路。对“乱督查”来一次大清查,本年全省各类督查务必削减50%以上。

  立异“写实查核”机制。查核重在看成长、看变化,以实绩论豪杰。要科学设置查核目标,讲究差同化,不搞“一刀切”。像有的县属于重点生态庇护区,有的乡镇是纯农业乡镇,也同样查核工业项目、GDP增速,很难说客观合理。省里对各市党委和当局分析查核,要凸起新旧动能转换、村落复兴、立异驱动、“三大攻坚战”、鼎新开放等重点内容,并设置立异加分项;对全面从严治党、党风廉政扶植查核不及格的,实行“一票否决”;对严重平安出产变乱、数据造假等7项内容,实行负面清单办理。省委组织部要会同相关方面,本年5月底前,拿出分析查核优化的试行方案,大幅简化二三级查核目标,优化查核法式。要考出压力、考出动力,成果要向社会公开,该笑脸的有笑脸、该红脸的要红脸。“双招双引”专项查核,对象是16市书记和市长,前三名重奖,后三名约谈,持续掉队要有说法;查核前三名的市,公事员优良等次比例添加1个百分点,后三名降1个百分点。要规范查核工作,除了地方划定和省委、省当局授权,任何部分不得对市县乡党委当局和村、社区进行查核评比排名;省委、省当局分析查核准绳上每年一次;各地不得随便增设或变通设置“一票否决”事项。各专业部分“对口”查核,必需报省委、省当局核准;凡自设查核项目、对市县乡党委当局排名传递的,一律打消。

  立异“公开监视”机制。愈加重视各项工作的群众获得感,把评判权交给办事对象和群众。像评价经济主管部分,要组织企业和市场主体打分;评价社会办理部分,要组织市民和群众代表打分。本年要奉行“电视问政”“收集问政”,每周放置一名省直部分次要担任同志,公开向社会和群众答疑。省直部分和各市次要担任同志,每岁首年月对本人的本职工作、省里放置的重点使命,在旧事媒体上向社会作出公开许诺。省级安排的重点项目,每季度在媒体发布进度、义务单元和义务人,接管社会监视。

  立异“条块协同”机制。成立部分和下层联建联创机制,把部分资本劣势转化为下层成长劣势。要条块绑缚抓双招双引。本年,要把引进人才、科研团队使命目标,分化到省直相关部分,成立部分联系县、园区或重点企业机制,部分次要带领与处所(企业)实行“双义务人”轨制。紧盯大院大学大所,争取更多“公主”下嫁、更多“白马王子”入赘山东。要条块协作抓轨制立异。各项鼎新牵头部分,要提出轨制立异指向,在市县确定鼎新试点,结合破解难题,以点上“突围”带动面上“破冰”。各市也要确定自主鼎新试点,争取更多国度试点落地山东。要条块连系抓典型带路。“楷模是看得见的哲理”,要重视发觉典型、培育推广典型。成立带领干部“抓典型”机制,省直部分每年向省委省当局提交一次演讲,报告请示抓点带面环境,处理了哪些凸起问题,构成了哪些轨制功效,有哪些工作建议。抓典型毫不能“造盆景”、搞“材料典型”“经验速成”,要经得起汗青和实践查验。

  习总书记指出,加强规律扶植是我们党的力量地点,强调党员干部要有“铁一般崇奉、铁一般信念、铁一般规律、铁一般担任”。各级党组织要坚定扛起从严管党治党政治义务,“一把手”要切实履行好第一义务人职责,把“严”和“实”的要求贯穿抓落实的全过程。

  需要留意的是,严管的目标是推进事业成长,决不克不及把严管和调动干部积极性朋分开来、对立起来。有人把不担任不作为归罪于从严办理,这是一种错误认识。也有人把“守纪”看成托言和掩饰,把干事创业抛在脑后,这是对党的规律的另一种踩踏和违背。还有的带领干部对不良风气“睁一只眼、闭一只眼”,不敢动真碰硬、不敢执纪问责,这也是一种失职失责。敢不敢动真碰硬,查验着本身过不外硬,不外硬就要调整。严管就是厚爱,是对干部的真正担任。各级干部要盲目在“严”和“实”的革命性锻造中提拔本人。要严正政治规律。政治规律是最主要、最底子、最环节的规律。干部若是在这方面自我要求不严,今天裂个缝、明天少个角,迟早会坍塌。一些政治上的“两面人”不容易识别,但也并非无迹可寻。有的“亮相好、调门高”,背后却妄议地方;有的口口声声从命组织,暗里却一碰到小我名望地位就牢骚满腹;有的概况恪守规律,黑暗拉帮结派、搞小圈子等,对这类政治上有问题的人,必需坚定斗争。讲政治规律,不是笼统的,而是具体的。习总书记要求山东结实鞭策高质量成长、结实实施村落复兴计谋、结实做好保障和改善民生工作、结实抓好干部步队扶植,这“四个结实”既是工作要求,也是政治规律。对落实总书记指示要求不力的,对落练习经济思惟、生态文明思惟、管党治党、认识形态主要阐述、新时代党的组织路线等不力的,对落实党地方决策摆设不力的,都要清查政治义务;对与党离心离德的“两面人”,要坚定清理出去。对政治道德不外关,阳奉阴违、两面三刀、故弄玄虚、虚报夸张、欺上瞒下的,要坚定“一票否决”。

  要严正组织规律。每个党员都是组织的人,任何环境下都要从命组织规律,无可置疑、不容挑战,不克不及“松口”,不克不及“变通”,不克不及搞下不为例。要准确看待组织决定,用现实步履确保政令通顺,决不克不及搞亮相式从命、选择性施行、对付型落实。要准确处置小我与组织的关系、小局与大局的关系,一切耍狡徒、打擦边球的设法和做法,都是错误的,也是危险的。要准确看待组织交给的使命,有没有完成、完成了几多、有什么坚苦问题,都要及时请示演讲,不答应坦白不报。这里强调,对各级带领干部在分担范畴内,因落实不力形成严峻失误、严重风险、严重变乱的,要庄重追责问责;对涉及民生平安,对各类风险隐患不敏感,没有做到“六个第一时间”的,要依纪依规问责。问责不是目标,我们历来对事不合错误人,只要对失职失责的少数人庄重追查,才是对更多干部的警示和庇护。

  要严正清廉规律。“清洁”和“干事”完全能够同一路来,能干事不是贪腐的来由,干成事也不是出错的托言。当前我省严重成长结构全面展开,各类工程项目扶植进入加快期,要确保每一个项目都是清廉项目、每一个工程都是清洁工程。跟着一系列民生政策的实施,下层公共资本办理使命越来越重,挤占截留、虚报冒领、贪污调用、优亲厚友等问题易发多发,必需扎牢轨制的“笼子”,严查群众身边的败北。客岁,全省查处党内问责问题7306起,次要集中在脱贫攻坚不力,落实地方八项划定精力不力,化解严重风险、维护社会不变、环保治污不力,以及形式主义和权要主义等四大类。本年要继续加大重点范畴的专项管理力度,针对不担任不作为“庸懒散”问题、扶贫范畴败北和作风问题、民生范畴侵害群众好处问题、营商情况中具有的凸起问题、涉黑涉恶败北和“庇护伞”问题等5个方面,开展专项整治。要加狂言论监视力度,组织旧事媒体明察暗访,对典型案例公开曝光,营建风清气正的社会情况。

  这里还要强调,各级带领干部要带头重诺取信。有的处所“新官不睬旧账”,前任的许诺该兑现也不兑现;有的处所当局和国企持久拖欠民营企业账款,影响了当局公信力和投资者决心。看待汗青遗留问题,要对峙脚踏实地的立场,不克不及机械地用现行政策套以前的工作。带领干部要从“我的政绩”中解脱出来,对一个处所久远成长担任。大师要珍爱山东人的好口碑,配合擦亮“诚信山东”品牌。

  成长变化是一天一天干出来的。带领干部必然要勤恳,要有“事思敬”“执事敬”的敬业精力,还要有“工夫迫”“从来急”的精进立场。恩格斯说过,“操纵时间是个极其高级的纪律”。同样是干事,放松和抓不紧大纷歧样,就像有的人在跑、有的人在走、有的人在睡,会有完全分歧的成果。时间带走一切、时间也带来一切,有的“为官一任、造福一方”,有的“人去无痕、雁过无声”。但愿大师记住如许一句话:只要一个时间是主要的,那就是此刻!它所以主要,由于它是我们有所作为的时间。

  同志们,春风浩大征帆满,激情满怀谱新篇。让我们愈加慎密地连合在以习同志为焦点的党地方四周,不忘初心、服膺任务,真抓实干、静心苦干,勇做新时代泰山“挑山工”,以优异成就庆贺中华人民共和国成立70周年!

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